இது அடிப்படையில் ஒரு உள் மறுசீரமைப்பு என்றாலும், அலகு உருவாக்கம் தடைகளை எதிர்கொண்டது. செனட் வெளியுறவுக் குழுவில் குடியரசுக் கட்சியின் தரவரிசையில் உள்ள ஐடாஹோவின் செனட். ஜிம் ரிஷ், பல மாதங்களாக இந்த திட்டத்தில் கையெழுத்திட மறுத்துவிட்டார், அவருடைய செய்தித் தொடர்பாளர் இது “அதிகாரத்துவ அதிகார பிடிப்பு” என்று கட்டமைக்கப்பட்டதாகக் கூறினார்.
சீனா ஹவுஸ் – முறையாக சீனா ஒருங்கிணைப்பு அலுவலகம் என்று அழைக்கப்படுகிறது – வெளியுறவுத்துறையின் கிழக்கு ஆசிய மற்றும் பசிபிக் விவகார பணியகத்தில் உள்ள சீனா மேசைக்கு பதிலாக. புதிய நிறுவனம் சுமார் 60 முதல் 70 பணியாளர்களைப் பணியமர்த்துகிறது, இதில் ஆப்பிரிக்கா மற்றும் லத்தீன் அமெரிக்கா பணியகங்கள் போன்ற துறையின் பிற பகுதிகளின் தொடர்புகள், அத்துடன் தொழில்நுட்பம் அல்லது பொருளாதாரக் கொள்கை போன்ற தலைப்புகளில் கவனம் செலுத்தக்கூடிய பிற அமெரிக்கத் துறைகள் மற்றும் ஏஜென்சிகளின் விவரம் உள்ளவர்கள் உட்பட. .
“சீனா சவாலின் சுத்த அளவு, நோக்கம், சிக்கலானது மற்றும் பங்குகள் ஆகியவை வேறுபட்டு சிந்திக்கவும், ஒத்துழைக்கவும், ஒழுங்கமைக்கவும் மற்றும் செயல்படவும் எங்களுக்குத் தேவைப்படுகின்றன” என்று மூத்த வெளியுறவுத்துறை அதிகாரி கூறினார். “இருதரப்பு மேசை அணுகுமுறை மூலம் இதை தனியாக நிர்வகிக்க முடியாது.” இந்த கலந்துரையாடலில் முக்கியமான இராஜதந்திர விஷயங்கள் சம்பந்தப்பட்டிருந்ததால், பெயர் தெரியாத நிலையில் அந்த அதிகாரி பேசினார்.
“சீனா ஹவுஸ் தகவல்களைப் பகிர்ந்து கொள்வதற்கும், எங்கள் செய்திகளை கூர்மைப்படுத்துவதற்கும், நிகழ்நேரத்தில் முன்னேற்றங்களை மாற்றுவதற்கும் எங்கள் திறனை ஆழப்படுத்தும்” என்று துணை வெளியுறவு செயலாளர் வெண்டி ஷெர்மன் வெள்ளிக்கிழமை வெளியுறவுத்துறை ஊழியர்களிடம் தெரிவிக்க உள்ளார்.
சீனா ஏற்கனவே தனது சொந்த இராஜதந்திர இயந்திரத்தில் அதிக முதலீடு செய்து வருகிறது. இது இப்போது அமெரிக்காவை விட வெளிநாடுகளில் அதிக தூதரக வசதிகளைக் கொண்டுள்ளது என்று ஒரு கணக்கெடுப்பு தெரிவிக்கிறது. இராஜதந்திரத்திற்கான பெய்ஜிங்கின் செலவினங்களும் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் உயர்ந்துள்ளன மற்றும் ஆய்வாளர்கள் அதன் இராஜதந்திரிகளின் தரம் மற்றும் உறுதியான தன்மையை அதிகரிக்க உதவியது என்று கூறுகின்றனர்.
இதற்கிடையில், அமெரிக்க வெளியுறவு சேவையின் அளவைப் போலவே, இராஜதந்திரத்திற்கான அமெரிக்க செலவினம் திறம்பட சமமாக உள்ளது, அதே நேரத்தில் நிதி, பாதுகாப்பு மற்றும் பிற காரணிகள் அமெரிக்காவின் இராஜதந்திர இருப்பைத் தடுக்கின்றன.
வெளியுறவுத்துறை திட்டங்களுக்கு புதிய நிதி தேவைப்படாது. கொள்கை உருவாக்கும் செயல்முறைகளில் இருந்து முக்கிய பணியாளர்களை விலக்கி, தகவல் மற்றும் பகுப்பாய்வு சம்பந்தப்பட்ட இராஜதந்திர புறக்காவல் நிலையங்கள் மற்றும் அரசு நிறுவனங்களை சென்றடைவதை தடுக்கும் அதிகாரத்துவ தடைகளை கடக்க இது அனுமதிக்கும் என நம்புவதாக அதை கட்டும் அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர்.
“பெரும்பாலான மக்கள் ஒரே நேரத்தில் இருக்கக்கூடிய மற்றும் ஒரே உரையாடலில் பங்கேற்கக்கூடிய ஒற்றை, பாதுகாப்பான வசதியை நாங்கள் கொண்டிருக்கப் போகிறோம் – அது எவ்வளவு முக்கியமானது என்பதை என்னால் மிகைப்படுத்தி மதிப்பிட முடியாது” என்று மூத்த வெளியுறவுத்துறை தெரிவித்துள்ளது. அதிகாரி கூறினார். “இந்த வகையான வேலைகளைச் செய்வதற்கு நாங்கள் பாரம்பரியமாக எங்கள் குழுக்களை துறை முழுவதும் வளர்க்கவில்லை.”
உளவு நிறுவனம் ஆசிய பெருநிறுவனத்தின் மீது தனது கவனத்தை விரிவுபடுத்துவதால், வெளியுறவுத் துறையின் திட்டம் சிஐஏ ஒரு சீன மிஷன் மையத்தை உருவாக்குவதைப் போன்றது. இரண்டு நிறுவனங்களும் சீனாவின் விரிவடைந்து வரும் உலகளாவிய தடயத்தைக் கண்காணிக்க நிதி, வளங்கள் மற்றும் பணியாளர்களை வழிநடத்தும் மையப்படுத்தப்பட்ட மையங்களாக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன.
மூடுபனி கீழே உள்ள வெளியுறவுத் துறையின் தலைமையகத்திற்குள் சைனா ஹவுஸ் உடல் ரீதியாக அமைந்திருக்கும். இது மூன்று முக்கிய அணிகளைக் கொண்டிருக்கும்: ஒன்று பாரம்பரிய இருதரப்பு விவகாரங்களில் கவனம் செலுத்துகிறது; மூலோபாய தகவல்தொடர்புகளைக் கையாளும் ஒன்று; மற்றும் ஒன்று “உலகளாவிய” குழு என்று அழைக்கப்பட்டது, இது சீனாவிற்கு அப்பால் சீன நடவடிக்கைகளில் கவனம் செலுத்துகிறது. துணை உதவிச் செயலர், ரிக் வாட்டர்ஸ், சைனா ஹவுஸை அதன் தொடக்க ஒருங்கிணைப்பாளராக மேற்பார்வையிடுவார், உதவி வெளியுறவுச் செயலர் டான் கிரிடன்பிரிங்க் மற்றும் சீனாவின் உயர்மட்ட மூலோபாயக் குழுவை மேற்பார்வையிடும் ஷெர்மன் ஆகியோரிடம் அறிக்கை செய்வார்.
முன்னாள் வெளியுறவுத்துறை அதிகாரிகள், சீனாவை இலக்காகக் கொண்ட அதிக வளங்களின் தேவைக்கு பரந்த அளவில் ஆதரவளித்தாலும், சீன மாளிகை ஒரு புதிய அதிகாரத்துவ அடுக்கை உருவாக்கக்கூடும் என்று எச்சரித்துள்ளனர், இது பெய்ஜிங்கின் செயல்பாடுகளின் திறமையான மற்றும் சரியான நேரத்தில் வெளியுறவுத்துறை கண்காணிப்பு மற்றும் பகுப்பாய்வை மேம்படுத்துவதற்கு பதிலாக தடையாக இருக்கும்.
ரிஷ், குறைந்தபட்சம், வேறுவிதமாக நம்பியிருக்கிறார். இந்த மாதம், வெளியுறவுத் துறை மாற்றங்கள் அல்லது உறுதிமொழிகளைச் செய்துள்ளதாக அவர் அறிவித்தார், அது அதன் அமைப்பு அல்லது யார் பொறுப்பில் உள்ளது என்பது பற்றிய அவரது கவலைகளை நீக்கியது. உதாரணமாக, செனட்டால் உறுதிப்படுத்தப்படாத மக்களுக்கு சில சீனா ஹவுஸ் தொடர்பான அதிகாரிகளை வழங்க முடியாது என்று திணைக்களம் ஒப்புக்கொண்டது, ரிஷ்ச்.
சைனா ஹவுஸிற்கான அவர்களின் திட்டங்களை விளம்பரப்படுத்த அவர்கள் ஆர்வமாக இருந்தபோதிலும், பெய்ஜிங்கை நோக்கிய ஒட்டுமொத்த அமெரிக்க மூலோபாயம் ஒன்றுக்கும் மேற்பட்ட அலகுகள் என்று வெளியுறவுத்துறை அதிகாரிகள் வலியுறுத்தினர். சீனா ஹவுஸ் “சீனா மீதான வெளியுறவுத்துறையின் விளையாட்டை உயர்த்துவதற்கான தீர்வு அல்ல… இது ஒரு பரந்த முயற்சியின் ஒரு பகுதி” என்று அந்த அதிகாரி கூறினார்.
அமெரிக்காவால் எடுக்கப்படும் மற்ற நடவடிக்கைகளில் சீன அரசாங்கம் முன்னுரிமை அளிக்கும் இராஜதந்திரத்தின் பொருளாதாரப் பக்கத்தில் அதிக கவனம் செலுத்துவதாக உறுதியளிக்கிறது. சீன நடவடிக்கைகளை கண்காணிக்க உலகம் முழுவதும் “பிராந்திய சீன அதிகாரிகளை” இடுகையிடுவதும் அவற்றில் அடங்கும்.
“இந்தத் துறையில் உள்ள தூதர்கள், ‘எனது அன்றாட வேலைகளில் சைனா ஹவுஸின் வேலையைச் செருகவும், அணுகவும் மற்றும் பயனடையவும் முடியும்’ என்று கூறினால், சைனா ஹவுஸின் வெற்றிக்கான சோதனையாக இருக்கும். [whether they’re] ரியாத்தில், [United Arab Emirates]அல்லது தென்னாப்பிரிக்கா,” மூத்த வெளியுறவுத்துறை அதிகாரி கூறினார்.